УДК 94(470.345/344):304

EDN RXIBYH

 

Государственное управление в области социальной политики на селе в 1970-х — начале 1980-х гг. (на примере Марийской, Мордовской и Чувашской АССР)

Бикейкин Е. Н., Куршева Г. А., Першин С. В., Учватов П. С.

 

Аннотация

Введение. Статья посвящена анализу основных направлений государственной социальной политики на селе в 1970-е — начале 1980-х гг. На примере Марийской, Мордовской и Чувашской АССР исследуется влияние проводившегося курса на концентрацию сельскохозяйственного производства, выразившегося в политике укрупнения хозяйств, преобразования колхозов в совхозы, а также кампании по ликвидации «неперспективных» сел на социально-экономический и де­мографический облик села.

Материалы и методы. Методологической основой статьи послужили принципы историзма и объективности. В работе были использованы системный, историко-сравнительный, статистический и ряд других методов исследования, с помощью которых проанализированы документы из региональных архивов, стенографические отчеты сессий Верховных Советов АССР, материалы статистики.

Результаты исследования и их обсуждение. Авторы статьи охарактеризовали наиболее острые проблемы, с которыми сталкивались сельские жители автономных республик, и попытки их преодоления со стороны региональных органов управления. Выявлено, что предпринимаемые властями действия были эффективны на уровне отдельных, более успешных хозяйств, но не могли решить системные проблемы, связанные с утратой престижа и привлекательности сельского труда для населения, массово переезжающего в города. Миграция была вызвана не только недостаточно продуманной политикой ликвидации «неперспективных» населенных пунктов, но и невысоким уровнем оплаты труда в сельском хозяйстве, нерешенностью многих социальных вопросов.

Заключение. Большая часть мер по социальной поддержке села в рассматриваемый период оказывалась недостаточной либо малоэффективной. Точечные меры были способны поддержать отдельные более успешные хозяйства, но для успешного развития аграрной сферы в целом требовались продуманные, системные реформы. Напротив, проводившаяся государством политика часто была непродуманной, не учитывала местные условия, а потому лишь усугубляла социальные проблемы на селе. Материалы статьи могут быть использованы при разработке вопросов истории государственного управления народным хозяйством и социально-экономического развития регионов советской России периода позднего социализма.  

Ключевые слова: Марийская АССР, Мордовская АССР, Чувашская АССР, сельское хозяйство, органы государственного управления АССР, ликвидация неперспективных сел, социальная политика, раскрестьянивание

Для цитирования: Бикейкин Е. Н., Куршева Г. А., Першин С. В., Учватов П. С. Государственное управление в области социальной политики на селе в 1970-х — начале 1980-х гг. (на примере Марийской, Мордовской и Чувашской АССР) // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. 2023. Т. 15, № 3. С. 122 — 139. EDN RXIBYH

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

1. Агеев М. В. Социалистическое преобразование сельского хозяйства Мордовской АССР. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1979. 184 с.

2. Бикейкин Е. Н. Опыт теоретического осмысления аграрной модернизации и развития сельского хозяйства Среднего Поволжья в 1953 — 1991 гг. // Российское крестьянство и сельское хозяйство в контексте региональной истории: материалы VII Всерос. (XV регион.) с междунар. участием конф. историков-аграрников Среднего Поволжья. Йошкар-Ола, 2018. С. 33 — 43.

3. Галлямова А. Г. Общественные инициативы по модернизации аграрной сферы. 1950-е — 1980-е гг. // Региональное измерение аграрной модернизации в России: материалы VIII Всерос. (XVI регион.) с междунар. участием конф. историков-аграрников Среднего Поволжья. Саранск: НИИГН, 2020. С. 25 — 31. URL: http://www.niign.ru/knigi/sbornik-materialov-konferenczii-niign-pri-pravitelstve-rm-ot-27.08.pdf

4. Галлямова А. Г. Социальный мир в советской и постсоветской деревне: от открытой конфронтации к скрытому фрондерству (на примере Татарской АССР) // Ежегодник по аграрной истории Восточной Европы. 2020. № 1. С. 141 — 153.

5. Ильин И. Е. Научно-технический прогресс и проблемы совершенствования социальной структуры села // Эффективность производства в агропроме Чувашской АССР: сб. ст. Чебоксары: Чуваш. НИИЯЛИЭ, 1987. С. 4 — 15.

6. Исанбаев С. Н., Сухин В. И. Демографические основы комплектования контингента профтехучилищ Марийской АССР в 1970 — 1980-х годах // Марийский археографический вестник. 1999. № 9. С. 141 — 144.

7. История Марийской АССР. Йошкар-Ола: Мар. кн. изд-во, 1987. Т. 2. 328 с.

8. Куршева Г. А., Бикейкин Е. Н. Ипатовский метод: бюрократическая авантюра и кампанейщина или эффективное организационное нововведение? // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. 2021. № 4 (60). С. 97 — 108. URL: http://niign.ru/nauchnie-jurnaly/vestnik-niign-4-2021.pdf

9. Марискин О. И. Крестьянское хозяйство и быт села Сабанчеево в 1860-е — 1990-е годы: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Саранск, 1996. 26 с.

10. Моисеев Е. В. От реформ к истокам кризиса: социально-экономическое развитие Мордовии во второй половине 1960-х — середине 1980-х гг. М., 2000. 244 с.

11. Мулюков Г. Ф., Шорников А. М. Опыт колхоза «Гвардеец» Батыревского района в решении социально-культурных проблем села в период развитого социализма // Вопросы истории политического, экономического и социально-культурного развития Чувашской АССР: сб. ст. Чебоксары: Чуваш. НИИЯЛИЭ, 1983. С. 109 — 127.

12. Наухацкий В. В. Этапы аграрной модернизации СССР / России второй половины XX — начала XXI в. // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2019. № 2 (105). С. 102 — 107.

13. Нефедов С. В. Сельскохозяйственные рабочие Марийской АССР в середине 60-х — середине 80-х гг. (количественные и качественные изменения) // Проблемы истории марийской деревни XX века. Йошкар-Ола: [Б. и.], 2001. С. 121 — 131.

14. Пинаева Д. А. Колхозное крестьянство Чувашии в 1953 — 1985 гг.: исторический опыт и уроки: дис. ... канд. ист. наук. Чебоксары, 2008. 308 с.

15. Реброва Т. П. Социально-экономическое состояние села Мордовской АССР. 1975 —  1985 гг.: автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1991. 24 с.

16. Рыбалка В. И. Марийская деревня (1946 — 1985 гг.): материальное положение колхозного крестьянства: моногр. Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2017. 200 с.

17. Садовникова Н. И. Аграрный сектор экономики Чувашской АССР во второй половине 60-х — первой половине 80-х гг. XX века: исторический опыт подготовки специалистов: автореф. дис. … канд. ист. наук. Чебоксары, 2007. 24 с.

18. Сельское хозяйство и крестьянство Среднего Поволжья в условиях развитого социализма: [сб. ст.]. Чебоксары: Чуваш. НИИЯЛИЭ, 1982. 128 с.

19. Степанов В. Р. Научно-технический прогресс и изменения сельского населения в Чувашской АССР (60 — 80-е гг.) // Аграрный строй Среднего Поволжья в этническом измерении: материалы VIII Межрегион. науч.-практ. конф. историков-аграрников Среднего Поволжья. М.: ИНИОН РАН, 2005. С. 570 — 576.

20. СССР: аграрная политика и региональные особенности ее реализации (1922 — 1991): моногр. / отв. ред. О. А. Сухова. Пенза: Изд-во ПГУ, 2022. 764 с.

21. Сухарев А. И. Социальной облик Советской Мордовии : состояние, тенденции развития. Саранск: Мордов. кн. изд-во, 1980. 192 с.

22. Сухова О. А. Аграрная политика в СССР во второй половине 1940 — 1970-е гг. как фактор миграционной динамики: региональный аспект // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. 2021. № 4 (60). С. 87 — 96. URL: http://niign.ru/nauchnie-jurnaly/vestnik-niign-4-2021.pdf

23. Харитонова В. Г. Продовольственная программа и ее осуществление в Чувашии // Хозяйствующие субъекты аграрного сектора России: История, экономика, право: сб. материалов IV Всерос. (XII Межрегион.) конф. историков-аграрников Среднего Поволжья. Казань, 2012. С. 272 — 279.

24. Харитонова В. Г. Реальности сельской культуры в 1946 — 1980-х гг.: на примере Чувашии // Российское крестьянство и сельское хозяйство в контексте региональной истории: материалы VII Всерос. (XV регион.) с междунар. участием конф. историков-аграрников Среднего По­волжья. Йошкар-Ола, 2018. С. 560 — 568.

25. Шорников А. М. Застойные явления в развитии сельского хозяйства Чувашии в 70-х годах // Исследования по аграрной истории Чувашии: сб. ст. Чебоксары: Чуваш. НИИЯЛИЭ, 1989. С. 66 — 90.

26. Юрчёнков В. А. Начертание мордовской истории: моногр. Саранск: НИИГН, 2012. 612 с. URL: http://niign.ru/knigi/yurchenkov-v.-a.-nachertanie-mordovskoj-istori.pdf

 

Статья поступила в редакцию 31.05.2023; одобрена после рецензирования 27.06.2023; принята к публикации 30.06.2023.

 

Информация об авторах:

Евгений Николаевич Бикейкин, заместитель директора — ученый секретарь Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (430005, Россия, г. Саранск, ул. Л. Толстого, 3), доктор исторических наук, доцент, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7301-0264, bikeykin1977@mail.ru

Галина Александровна Куршева, директор Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (430005, Россия, г. Саранск, ул. Л. Толстого, 3), доктор исторических наук, профессор, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6151-0977, inst.gum.nauk@e-mordovia.ru

Сергей Викторович Першин, ведущий научный сотрудник отдела истории Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (430005, Россия, г. Саранск, ул. Л. Толстого, 3), доктор исторических наук, доцент, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9405-7005, pers99@inbox.ru

Павел Сергеевич Учватов, главный научный сотрудник — заведующий отделом региональных исследований и этнологии НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (430005, Россия, ул. Л. Толстого, 3), кандидат исторических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9993-7415, uchvatov.pavel@yandex.ru

 

Вклад авторов:

Бикейкин Е. Н. — разработка концепции, научное редактирование статьи;

Куршева Г. А. — разработка концепции, научное редактирование статьи;

Першин С. В. — написание первоначального варианта статьи, сбор материалов и анализ литературы;

Учватов П. С. — написание первоначального варианта статьи, сбор материалов и анализ литературы.

 

Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

 

Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.