УДК 353:94(47).084.9«1953/1964»

EDN TIYCFW

 

Научная статья

 

«Весь аппарат занят бумажной перепиской»: борьба с «бюрократизмом» в региональных органах власти в 1953 — 1964 гг. (на материалах Марийской, Мордовской и Чувашской АССР)

Королева Л. А., Учватов П. С.

 

Аннотация

Введение. Исследование развития советских управленческих практик является значимым направлением современной отечественной истории, в особенности на уровне регионов, где данный вопрос остается недостаточно изученным. Целью статьи является рассмотрение на примере партийно-государственного аппарата Марийской, Мордовской и Чувашской АССР реализации кампании по борьбе с «бюрократизмом» и ее эффективности в 1953 — 1964 гг.

Материалы и методы исследования. Материалами исследования послужили документы региональных архивов, а также публикации в газетах по вопросам организации партийно-государственного аппарата на территории Марийской, Мордовской и Чувашской АССР. Кроме общенаучных методов, в работе использовались историко-системный и проблемно-хронологический методы.

Результаты исследования и их обсуждение. В статье рассмотрены попытки упрощения административного аппарата и ведения делопроизводства в автономных республиках в 1953 — 1964 гг. Изучены попытки трансформации региональных управленческих практик в государственных органах и учреждениях автономных республик Поволжья.

Заключение. Инициированные преемниками И. В. Сталина реформы государственного управления предполагали удешевление и сокращение государственного аппарата, снижение документооборота и уменьшение числа чиновников, в том числе на уровне регионов. Однако проведенный анализ показывает ограниченный эффект осуществленной кампании по борьбе с «бюрократизмом» и значительную инертность региональных элит.

Ключевые слова: «оттепель», государственное управление, бюрократизм, региональные элиты, региональные органы власти

Для цитирования: Королева Л. А., Учватов П. С. «Весь аппарат занят бумажной перепиской»: борьба с «бюрократизмом» в региональных органах власти в 1953 — 1964 гг. (на материалах Марийской, Мордовской и Чувашской АССР) // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. 2024. Т. 16, № 1. С. 128 — 139. EDN TIYCFW

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

1. Аксютин Ю. В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в СССР в 1953 — 1964 гг. 2-е изд., испр. и доп. М.: РОССПЭН, 2010. 621 с.

2. Бибина Н. М. Местные Советы Мордовии в политической системе Советского государства в 1953 — 1964 гг. // Центр и периферия. 2018. № 3. С. 58 — 62. URL: http://niign.ru/centrandperifirya/centr2018-3.pdf

3. Бикейкин Е. Н., Першина Т. А. Верховный Совет Мордовской АССР в системе органов управления региона (1953 — 1964 гг.) // Экономическая история. 2022. Т. 18, № 4 (59). С. 310 — 320. URL: https://jeh.isi.mrsu.ru/assets/econ_hist_2022_59_3.pdf

4. Боффа Дж. История Советского Союза: в 2 т. Т. 2: От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941 — 1964 гг.; [пер. с итал.]. 2-е изд. М.: Междунар. отношения, 1994. 632 с.

5. Доленко Д. В., Юрчёнков В. А. Правящий класс и властные структуры Мордовии: вехи истории и современное состояние // Мордовия в период реформ: материалы II Меркушкин. науч. чтений. Саранск: Тип. «Красный Октябрь», 2001. С. 58 — 83.

6. Задкова Т. Ю. Общественно-политическая жизнь Саранска в 1953 — 1964 гг.: власть и общество в эпоху «оттепели» // Центр и периферия. 2021. № 1. С. 60 — 68. URL: http://www.niign.ru/nauchnie-jurnaly/czentr-i-periferiya-1-2021-na-sajt.pdf

7. Зезина М. Р., Сивохина Т. А. От сталинской диктатуры к «коллективному руководству». М.: Изд-во МГУ им. М. В. Ломоносова, 1993. 34 с.

8. Зубкова Е. Ю. Общество и реформы 1945 — 1964. М.: «Россия молодая», 1993. 198 с.

9. Лушин А. И. «Великое десятилетие» Н. С. Хрущева: попытка модернизации. СПб., 2023. 348 с.

10. Макколей М. Хрущев и его политика: Какие выводы можно сделать из хрущевской эпохи (1953 — 1964 гг.) // Россия в ХХ веке: Историки мира спорят. М.: Наука, 1994. С. 548 — 551.

11. Матвеев А. П. Основные тенденции развития промышленности строительных материалов во второй половине 1950-х — первой половине 1960-х гг. (по материалам Марийской, Мордовской и Чувашской АССР) // Ученые записки: электронный научный журнал Курского государственного университета. 2015. № 1 (33). С. 36 — 41.

12. Минеев А. И., Сануков К. Н. Опыт формирования и развития советов народного хозяйства в РСФСР в 1950 — 1960-е годы (на материалах Чувашской и Марийской автономий) // Вестник Чувашского университета. 2015. № 2. С. 84 — 88.

13. Мордовия в период реформ Н. С. Хрущева. 1953 — 1964 гг.: в 2 т. [В. А. Юрчёнков,      Е. Н. Бикейкин, Т. Ю. Задкова и др.]; Саранск: НИИГН, 2022. Т. 1. 644 с. URL: http://niign.ru/knigi/xrushhevskij-period-tom-1.pdf

14. Морозова Ю. М. Верховный Совет — высший орган государственной власти Мордовии (1938 — 1994 гг.): к 80-летию образования // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. 2018. № 3 (47). С. 77 — 85. URL: http://niign.ru/nauchnie-jurnaly/vestnik-2018-%E2%84%96-3u.pdf

15. Муравьева И. В. История формирования и деятельности законодательного органа власти Чувашии (к 80-летию создания Верховного Совета Чувашии) // Вестник Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2019. № 1 (16). С. 9 — 25.

16. Наумов В. П. Борьба Н. С. Хрущева за единоличную власть // Новая и новейшая история. 1996. № 2. С. 10 — 31.

17. Опенкин Л. А. Оттепель: как это было (1953 — 1965 гг.). М.: «Знание», 1991. 64 с.

18. Пихоя Р. Г. Советский Союз: история власти. 1945 — 1991. М.; Берлин: Директ-Медиа, 2019. 655 с.

19. Пыжиков А. В. Хрущевская «оттепель». М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. 512 с.

20. Таубман У. Хрущёв / пер. с англ. Н. Л. Холмогоровой. 2-е изд. М.: Молодая гвардия, 2008. 850 с.

21. Щербакова Т. И. Реформа управления промышленностью 1957 — 1964 гг.: проблемы осуществления и результаты // Экономическая история. 2010. № 2. С. 73 — 82.

22. Широков О. Н. Опыт реформирования системы управления народным хозяйством в 1957 — 1962 гг. (на примере промышленного развития республик Волго-Вятского экономического региона) // Государственная власть и местное самоуправление в России: традиции и современность: материалы регион. науч.-практ. конф. Чебоксары: Фил. ВВЛГС, 2005. С. 68 — 74.

23. Щукин Д. С. Партийно-государственные органы и творческие союзы МАССР в 1953 — 1985 гг. // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. 2011.   № 1 (17). С. 206 — 215. URL: http://niign.ru/nauchnie-jurnaly/1-2011.pdf

24. Юдин К. А. Анатомия «фатальных реформ»: особенности партийно-государственного контроля и управления в СССР (середина 1950-х — начало 1960-х гг.) // Вестник Ивановского государственного университета. Сер. «Гуманитарные науки». 2021. Вып. 4. С. 118 — 126.

25. Юрчёнков В. А. «Целинная эпопея»: взгляд из провинции // Центр и периферия. 2008. № 1. С. 67 — 69. URL: http://niign.ru/centrandperifirya/1-2008.pdf

 

Статья поступила в редакцию 22.11.2023; одобрена после рецензирования 19.01.2024; принята к публикации 25.01.2024.

 

Информация об авторах:

Лариса Александровна Королева, заведующий кафедрой истории и философии Пензенского государственного университета архитектуры и строительства (440028, Пензенская область, г. Пенза, ул. Германа Титова, 28), доктор исторических наук, профессор, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5403-4682, la-koro@yandex.ru

Павел Сергеевич Учватов, старший научный сотрудник отдела истории Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (430005, Россия, г. Саранск, ул. Л. Толстого, 3), кандидат исторических наук, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9993-7415, uchvatov.pavel@yandex.ru

 

Вклад авторов:

Королева Л. А. — разработка концепции, научное редактирование статьи;

Учватов П. С. — сбор материалов и анализ литературы, написание первоначального варианта статьи.

 

Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

 

Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.